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制定民法总则 促进法律体系与时俱进  

2016-10-11 15:50:36|  分类: 税收相关法 |  标签: |举报 |字号 订阅

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制定民法总则 促进法律体系与时俱进

文/王利明

浏览字号:   来源: 中国人大杂志 2016年第14期

制定民法总则 <wbr>促进法律体系与时俱进 <wbr>文/王利明

    “法与时转则治”。虽然我国社会主义法律体系已经形成,基本涵盖了社会经济生活的主要方面,但我国社会主义法律体系需要与时俱进,不断完善,而民法总则的制定正是完善法律体系的重要步骤。

    民法总则的制定重新开启了我国民法典的编纂进程。新中国成立以来,我国曾于1954年、1962年、1979年和1998年四次启动民法典的起草工作,但受当时的历史条件所限,民法典的制定始终未能完成。党的十八届四中全会决定提出“编纂民法典”,为我国民法典的制定提供了新的历史契机。目前,立法机关正在审议《中华人民共和国民法总则(草案)》,揭开了新一轮民法典编纂的序幕,具有重要的历史意义。在民法典中,民法总则就是统领整个民法典并且普遍适用于民商法各个部分的基本规则,它统领整个民商立法,因而构成民法典中最基础、最通用,同时也是最抽象的部分。总则是民法典的总纲,纲举目张,整个民商事立法都应当在总则的统辖下具体展开。民法典分则内容复杂,涉及面很广,需要全面规划,稳步推进。在我国已制定合同法、物权法、侵权责任法、婚姻法以及继承法等民事法律的情况下,民法总则草案规定了人格权、债权、物权等民事权利,以及民事责任制度,从而确立了民法典的分则体系。所以,民法总则的制定,基本确立了民法典的体系安排,对于妥当协调民法总则与民法典分则的关系具有重要意义。

    民法总则的制定将极大地推进民事立法的系统化过程。法典化就是体系化,民法总则的制定将使整个民事立法体系更加和谐,更富有内在的一致性。

    长期以来,由于没有民法典,我国民事立法始终缺乏体系性和科学性,不利于充分发挥民法在调整社会生活、保障司法公正等方面的功能。例如,民法通则与合同法在合同效力的规定上,就存在明显的冲突。再如,诚实信用原则在民法通则中被确认为一项基本原则,但在物权法等法律中则未被确认为基本原则。这就表明,各个民事立法所认可的内在价值和原则并不具有一致性。而民法总则的制定确立了普遍适用于各个民事立法的基本价值和原则,确立了各民事立法所普遍遵循的规则,消除了各个法律相互之间的冲突和矛盾。这就使民事立法体系更加和谐一致。

    民法总则的制定确立了民法典的基本制度框架。民法是权利法,民法典的体系构建应当以民事权利为中心展开,这种做法最初起源于自然法学派,而潘德克顿学派的代表人物,如沃尔夫等人,也进一步发展了这种理念。一些大陆法系民法典,如《德国民法典》《日本民法典》,实际上是以权利为中心而构建的。我国民法典的制定应当积极借鉴国外民法典的编纂经验,即将民事权利作为民法典体系构建的中心。民法典总则关于民事权利体系的规定是民法典分则体系构建的基础,民法典总则应当重点就主体、客体、法律行为及民事责任的一般规则作出规定,而分则体系则应当以权利和具体的责任制度为中心展开。民法总则将系统全面地确认和保护各项民事权利,构建民事权利体系,注重保障人的人格尊严,弘扬私法自治,强化私权保障理念。这不仅奠定了民法典分则制度设计的基本格局,而且也为整个民事立法的发展确定了制度基础。

    民法总则的制定连接了民法和商法之间的关系。我国历来采民商合一的立法体例,此种做法符合我国的现实需要,也顺应了世界民事立法的发展趋势。可以看出,民法总则的制定会继续秉持民商合一的传统,将为各项商事特别法提供基本的法律依据,构建一个民商统一的和谐一致的私法秩序。这也有利于明确民法总则与商事特别法之间一般法与特别法的关系。例如,关于公司的相关纠纷,如果公司法有特别规定,则应当适用该特别规定;如果在公司法中找不到相关的规则,则可以适用民法总则的一般规定。民法总则的制定本身是民商事法律体系化的根本标志,在民法总则的统辖下,所有的民商事法律规则形成了统一的体系。这有利于规范市场秩序、维护交易安全,促进市场经济的健康发展。

    “法律是治国之重器,良法是善治之前提。”民法总则的制定,有利于进一步提升我国民事立法的体系性和科学性,从而进一步完善我国社会主义法律体系。

    (作者系中国人民大学教授、中国民法学研究会会长)

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